Проект






ОТРАСЛЕВОЙ СТАНДАРТ УКРАИНЫ






Система управления техническим обслуживанием и ремонтом
техники при ее эксплуатации






Основные положения






МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ
2004


Предисловие


1. РАЗРАБОТАН
Государственным институтом труда и социально-экономических исследований (ГИТиСЭИ)

РАЗРАБОТЧИКИ: В.Н.Майорченко, академик АЭН Украины, к.э.н., Т.П.Сыркина, к.э.н., А.В.Манченко.

2. ВНЕСЕН
Управлением стандартизации, метрологии и сертификации Минпромполитики Украины

3. УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ
распоряжением Заместителя Министра Минпромполитики Украины
от " ___ " _____ 2004г.

4. ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Украинским научно-исследовательским институтом стандартизации, сертификации и информатики Госстандарта Украины "___" ______2004 г. №________

5. ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ











Этот стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен без разрешения Минпромполитики Украины


Содержание


1 Область применения1
2 Нормативные ссылки1
3 Определения2
4 Обозначения и сокращения2
5 Общие положения СУ ТОиР техники2
6 Политика СУ ТОиР техники3
7 Цели СУ ТОиР техники3
8 Принципы СУ ТОиР техники4
9 Функционирование СУ ТОиР техники4
10 Состав документов СУ ТОиР техники6
11 Обязанности собственника по реализации СУ ТОиР7
12 Функции высшего руководства организации по формированию политики СУ ТОиР7
13 Функции уполномоченного высшего руководства организации по реализации СУ ТОиР и подчиненных ему подразделений9
14 Функции подразделения организации, ответственного за обеспечение документацией СУ ТОиР11















ОТРАСЛЕВОЙ СТАНДАРТ УКРАИНЫ


Система управления техническим обслуживанием и ремонтом
техники при ее эксплуатации
Основные положения


Введен в действие____________


1 Область применения


1.1 Настоящий стандарт устанавливает основные положения системы управления техническим обслуживанием и ремонтом техники при ее эксплуатации (далее - система управления техническим обслуживанием и ремонтом техники) организаций Минпромполитики Украины и других заинтересованных сторон.
1.2 Настоящий стандарт распространяется на систему управления техническим обслуживанием и ремонтом всех видов техники, включая механическое, электротехническое и энергетическое оборудование.
1.3 Выполнение требований настоящего стандарта обязательны при разработке отраслевых нормативных документов и стандартов организаций по системе управления техническим обслуживанием и ремонтом техники.
1.4 Настоящий стандарт используется организацией для внедрения, реинжиниринга и постоянного улучшения системы управления техническим обслуживанием и ремонтом техники, контролирования и проведения корректирующих действий на основе целей и политики системы управления техническим обслуживанием и ремонтом техники, предоставления доказательств о заинтересованности организации в обеспечении надежности эксплуатации техники, отвечающей выполнению требований качества продукции, безопасной эксплуатации техники, охраны труда и защиты окружающей природной среды.
1.5 Настоящий стандарт может использоваться при проведении сертификации продукции, систем управления качеством и окружающей средой на соответствие требованиям международных стандартов серий ДСТУ ISO 9000-2000 и ДСТУ ISO 14000-97.


2 Нормативные ссылки


В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:
ДСТУ ISO 9000-2001. Система управления качеством. Основные положения и словарь.
ДСТУ ISO 9001-2001. Система управления качеством. Требования.
ДСТУ ISO 9001-95. Система качества. Модель обеспечения качества в процессе проектирования, разработки, производства, монтажа и обслуживания.
ДСТУ ISO 14001-97. Системы управления окружающей средой. Состав и описание элементов, руководящие указания по их применению.
ГОСТ 2.601-95 Единая система конструкторской документации. Эксплуатационные документы.
ГОСТ 2.602-95 Единая система конструкторской документации. Ремонтные документы.
ГОСТ 28.001-83. Система технического обслуживания и ремонта техники. Основные положения.


3 Определения


3.1 Термины, которые употребляются в этом стандарте, - по ГСТУ 3- : -1-03 "Система управления техническим обслуживанием и ремонтом техники при ее эксплуатации. Термины и определения".


4 Обозначения и сокращения


СУ - система управления.
ТОиР - техническое обслуживание и ремонт.


5 Общие положения СУ ТОиР техники


5.1 Система СУ ТОиР техники на этапе ее эксплуатации (далее-СУ ТОиР) основана на общей концепции системы TPM (Total Productive Maintenance) - всеобщего обслуживания техники.
5.2 ТОиР являются видами работ (видами воздействия) на технику на этапе ее эксплуатации.
5.3 Необходимым условием для выполнения ТОиР является наличие СУ ТОиР, включающей:
- технику - как объект ТОиР;
- средства ТОиР;
- исполнителей ТОиР (организации, специалисты);
- документацию, устанавливающую требования к составляющим СУ ТОиР и связи между ними.
5.4 СУ ТОиР ориентирована на выполнение требований:
- обеспечения надежности работы техники;
- охраны труда;
- защиты окружающей природной среды;
- социальной направленности;
- качества ТОиР;
- рационального использования национальных ресурсов;
- повышения ответственности собственника и высшего руководства организации;
- согласованности национальных нормативных документов с требованиями международной системы стандартизации;
- единства методической базы и координации работ по созданию отраслевых стандартов и стандартов организаций по СУ ТОиР;
- системности подхода при формировании стандартов семейства ГСТУ 3-:-1-03 и стандартов организации, согласованности решений по СУ ТОиР и требований СУ организации;
- однозначности определений и толкований терминов, используемых в СУ ТОиР.
5.3 Состав элементов структуры СУ ТОиР рассматривается с точки зрения объектов системы ТОиР, их функций и процессов по ГСТУ 3- : -1-03 "Система управления техническим обслуживанием и ремонтом техники при ее эксплуатации. Структура".


6 Политика СУ ТОиР техники


6 Структура и содержание политики СУ ТОиР в организации определяются:
- официальной декларацией собственника и высшего руководства целей управления и политики СУ ТОиР и первоочередных направлений деятельности организации;
- документированием требований, которые обеспечивают достижение целей и проведения политики СУ ТОиР;
- разработкой методов и механизмов, с помощью которых реализуются цели, политика и задачи СУ ТОиР;
- разработкой бюджета СУ ТОиР организации.


7 Цели СУ ТОиР техники


7.1 Собственник совместно с высшим руководством организации определяет и документирует цели СУ ТОиР на всех иерархических и функциональных уровнях организации с учетом общей цели СУ организации.
7.2 При определении и пересмотре цели СУ ТОиР организация должна учитывать действующие нормативно-правовые акты по охране труда и охране окружающей природной среды, нормативно-технические документы, состояние техники, уровень финансовых возможностей и специфики организации.
7.3 Политика СУ ТОиР должна быть согласована с целью СУ ТОиР организации.


8 Принципы СУ ТОиР техники


8.1 Разделение прав, обязанностей, ответственности по реализации функций СУ ТОиР между службами, структурными подразделениями и работниками организации.
8.2 Специализация проведения работ по ТОиР техники между службами, структурными подразделениями и работниками организации.
8.3 Закрепление техники за ремонтными службами организации и распределение обязанностей по проведению работ по ТОиР техники между эксплуатационными, дежурными и ремонтными работниками.
8.4 Разграничение работ, осуществляемых с участием ремонтных работников, на технологические работы, проводимые вследствие изменения сортамента выпускаемой продукции или в соответствии с требованиями технологических регламентов, и работы по ТОиР техники, вследствие устранения физического износа при эксплуатации техники.
8.5 Постоянное улучшение технологических процессов изготовления запасных частей, восстановления и упрочнения деталей, применение материалов с повышенными эксплуатационными свойствами.
8.6 Организовывание и проведение работ по ТОиР техники, гарантирующее эксплуатационные характеристики техники, обеспечивающие сертификацию качества продукции, повышение его надежности и долговечности.
8.7 Планирование работ по ТОиР техники на основе данных диагностики о ее техническом состоянии.
8.8 Обеспечение работ по ТОиР техники современными машинами, механизмами, приборами, средствами и технологиями контролирования состояния техники.
8.9 Единство распорядительства на уровне собственника и уполномоченного высшего руководства организации при осуществлении мероприятий СУ ТОиР и работ по ТОиР техники.
8.10 Повышение ответственности собственника за обеспечение ресурсами поддержки мероприятий СУ ТОиР и работ по ТОиР техники.
8.11 Постоянное улучшение и реинжиниринг СУ ТОиР на основе корректирующих действий.
8.12 Требовательность со стороны собственника к высшему руководству, высшего руководства к работникам по выполнению мероприятий СУ ТОиР и работ по ТОиР техники.


9 Функционирование СУ ТОиР


Функционирование СУ ТОиР осуществляется путем реализации следующих мероприятий:
9.1 Формализация и документированное оформление целей и политики СУ ТОиР;
9.2 Документированное оформление организационной структуры СУ ТОиР;
9.3 Выполнение мероприятий по СУ ТОиР и работ по ТОиР техники в соответствии с ресурсами поддержки, обоснованными перед высшим руководством, а также предусмотренными действующими нормативно-техническими и нормативно-правовыми актами;
9.4 Контролирование выполнения мероприятий СУ ТОиР и работ по ТОиР техники со стороны собственника и высшего руководства;
9.5 Выполнение требований нормативных документов отраслевой стандартизации, стандартов организации.
9.6 Соблюдение требований охраны труда и окружающей природной среды.
9.7 Декларирование о функционировании СУ ТОиР в организации допускается при соответствии целей и требований к СУ ТОиР настоящему стандарту.
9.8 Привлечение собственника к достижению целей СУ ТОиР путем выделения и контролирования использования ресурсов поддержки мероприятий СУ ТОиР и работ по ТОиР техники.
9.9 Унификация документов СУ ТОиР.
9.10 Планирование мероприятий и работ по ТОиР техники с учетом данных диагностики технического состояния.
9.11 Управление, распределение и контролирования использования ресурсов поддержки СУ ТОиР и работ по ТОиР техники.
9.12 Применение оптимальных стратегий, прогрессивных форм и методов при проведении работ по ТОиР техники.
9.13 Мониторинг эффективности мероприятий СУ ТОиР и принятие высшим руководством решений по его реинжинирунгу или постоянному улучшению.
9.14 Обучение работников организации, участвующих в проведении работ и СУ ТОиР техники.
9.15 Обеспечение специальной нормативно-технической и нормативно-правовой документацией работников участвующих в проведении работ и СУ ТОиР техники.
9.16 Создание методической базы мониторинга СУ организации, его элементов для выявления сильных и слабых сторон при реализации цели СУ ТОиР как составной части СУ организации.
9.17 Определение высшим руководством круга и характера корректирующих действий на основе мониторинга результативности СУ ТОиР в организации.
9.18 Разработка механизмов постоянного улучшения и реинжиниринга СУ ТОиР при помощи системы целевых проектов (планов) и бюджетов организации.
9.19 Финансирование ресурсов поддержки при проведении мероприятий СУ ТОиР и работ по ТОиР техники.
9.20 Разработка технически обоснованных перечней быстроизнашивающихся частей, сменного оборудования, замена которых производится при проведении работ технического обслуживания.
9.21 Определение потребности в складских запасах материалов, запасных частей, комплектующих элементов производственных комплексов на проведение работ по ТОиР техники.
9.22 Проведение работ по технической диагностике для повышения надежности и долговечности эксплуатируемой техники и ее отдельных элементов.
9.23 Проведение входного контролирования при поставках сторонними организациями запасных частей, комплектующих сборочных единиц, материалов, необходимых для проведения работ по ТОиР техники.


10 Состав документов СУ ТОиР техники


В состав документов СУ ТОиР включает:
10.1 Отраслевые стандарты Украины;
10.2 Технические условия, стандарты организации, проекты организации, ремонтную и технологическую документацию, Руководство по СУ ТОиР организации.
10.3 Отраслевые рекомендации СУ ТОиР, включающие:
- проекты;
- наставления;
- положения;
- правила;
- методики;
- инструкции;
- отраслевые классификаторы;
- нормы;
- словари;
- технические условия.
10.4 Эксплуатационные и конструкторские ремонтные документы, поставляемые в комплекте с техникой, разработанные организациями изготовителями техники или выполненные по заказам специализированными организациями;
10.5 Стандарты организации, проекты организации, технологические документы на проведение работ по ТОиР техники, другие нормативные документы, разрабатываемые организацией.
10.6 Проекты организаций, включающие:
- проект реинжиниринга СУ ТОиР;
- проект организационной структуры СУ ТОиР;
- проекты организовывания работ по ТОиР техники.
10.7 Технологическая документация на проведение работ по ТОиР техники, включающая:
- описание безопасных способов проведения работ,
- перечень основных и вспомогательных приспособлений, инструментов,
- перечень и порядок использования коллективных и индивидуальных защитных средств,
- описания способов транспортирования тяжелых и крупногабаритных деталей, сборочных единиц, их безопасное крепление при транспортировке и установке на ремонтной площадке.
10.8 Руководство по СУ ТОиР организации, содержащее:
- цели СУ ТОиР;
- политику СУ ТОиР;
- объект СУ ТОиР;
- организационную структуру СУ ТОиР;
- распределение ответственности и функций в СУ ТОиР между владельцем, высшим руководством, уполномоченным высшего руководства по реализации СУ ТОиР и работниками;
- контролирование со стороны собственника и высшего руководства;
- механизм реализации корректирующих действий;
- порядок проведения внутреннего аудита СУ ТОиР;


11 Обязанности собственника по реализации СУ ТОиР


11.1 Определение и документальное утверждение политики и цели СУ ТОиР с учетом специфических условий организации. Утвержденная политика СУ ТОиР и цель СУ ТОиР не должны противоречить положениям настоящего стандарта и нормативным документам органа стандартизации. Определение периода, на протяжении которого актуальны установленные политика и цели СУ ТОиР организации;
11.2 Определение задач высшего руководства по достижению цели СУ ТОиР.
11.3 Установление совместно с высшим руководством методов и критериев, необходимых для оценки возможностей организации и обеспечения эффективности и результативности СУ ТОиР.
11.4 Рассмотрение и утверждение бюджета СУ ТОиР организации;
11.5 Обеспечение финансовыми средствами мероприятий СУ ТОиР и работ по ТОиР техники согласно принятого бюждета и создание условий, обеспечивающих постоянное улучшение СУ ТОиР организации.
11.6 Принятие решений о необходимости проведения реинжиниринга СУ ТОиР организации.
11.7 Повышение мотивации высшего руководства, уполномоченных высшего руководства и работников, занятых в СУ ТОиР и работами по ТОиР техники.


12 Функции высшего руководства организации по формированию политики СУ ТОиР


12.1 Проведение технико-экономического мониторинга СУ ТОиР, оценка его результативности и определение корректирующих действий по ее постоянному улучшению.
12.2 Установление и актуализация совместно с собственником политики СУ ТОиР, цели управления ТОиР и стратегических инноваций в области развития управления ТОиР для скоординированных действий собственника, высшего руководства и работников организации.
12.3 Разработка в порядке личной инициативы или по поручению собственника проекта реинжиниринга СУ ТОиР организации.
12.4 Обоснование перед собственником требуемых объемов, обеспечение распределения и контролирования ресурсов поддержки мероприятий СУ ТОиР и работ по ТОиР техники для ликвидации слабых сторон организации.
12.5 Распределение утвержденных собственником ресурсов поддержки СУ ТОиР и работ по ТОиР техники на основе механизма бюджетирования СУ ТОиР организации.
12.6 Осуществление планирования ресурсов поддержки мероприятий СУ ТОиР и работ по ТОиР техники.
12.7 Распределение ключевых задач работникам, координация работы и организация решения вопросов перспективного развития СУ ТОиР.
12.8 Формирование технических аспектов политики СУ ТОиР, в том числе перспективных планов развития материальной базы ремонтных служб организации.
12.9 Организовывание разработки методической базы планирования и бюджетирования СУ ТОиР, обоснования ресурсов поддержки СУ ТОиР и работ по ТОиР техники.
12.10 Организовывание нормирования, планирования и контролирования использования оборотных средств, необходимых для материально-технического обеспечения мероприятий СУ ТОиР.
12.11 Проведение оптимизации оборотных средств организации в производственных запасах материалов и запасных частей для проведения работ по ТОиР техники.
12.12 Разработка технических решений и мероприятий системы управления ТОиР по повышению оборачиваемости оборотных средств, необходимых для проведение работ по ТОиР техники.
12.13 Установление закрепления ответственности и предоставления полномочий по координированию мероприятий и проведению политики СУ ТОиР на уровне организации за уполномоченным высшего руководства организации.
12.14 Планирование очередности и последовательности решения задач СУ ТОиР и ее постоянное улучшение во взаимосвязи с СУ организации.
12.15 Создание организационной структуры СУ ТОиР по проведению работ по ТОиР техники, разработка и реализация корректирующих действий для осуществления политики СУ ТОиР.
12.16 Подготовка решений, направленных на постоянное улучшение и повышение эффективности, совершенствование нормативной базы, повышение технического уровня ремонтных служб организации.
11.8 Подготовка к утверждению стандартов организации по системе управления ТОиР. Организовывание разработки "Руководства по СУ ТОиР", стандартов организации, других нормативных документов СУ ТОиР с учетом требований международных стандартов системы ISO, государственной и отраслевой стандартизации Украины и положений настоящего стандарта.
12.17 Осуществление мониторинга и, в случае необходимости, актуализация разработки новых нормативных документов системы управления ТОиР.
12.18 Закрепление обязанностей за отдельным структурным подразделением организации по техническому обеспечению заинтересованных служб нормативными документами СУ ТОиР.
12.19 Обеспечение целостности СУ ТОиР в процессе мониторинга и принятия корректирующих действий по постоянному улучшению СУ ТОиР организации.


13 Функции уполномоченного высшего руководства организации по реализации СУ ТОиР и подчиненных ему подразделений


13.1 Выбор приоритетных направлений деятельности, увязанных с текущими задачами СУ ТОиР.
13.2 Контролирование выполнения работ по проведению реинжиниринга СУ ТОиР организации.
13.3 Функционально-стоимостной мониторинг СУ ТОиР на основе технико-экономических показателей эксплуатации техники, выполнения требований системы действующих нормативных документов по охране труда, защиты окружающей природной среды, соответствия качества выпускаемой продукции установленным требованиям.
13.4 Планирование и реализация программы организационно-технических мероприятий СУ ТОиР, корректирующих действий по постоянному улучшению СУ ТОиР и технических решений при проведении работ по ТОиР техники в соответствии с кругом задач, установленным настоящим стандартом.
13.5 Подготовка и представление высшему руководству обоснований и отдельных предложений по постоянному улучшению СУ ТОиР.
13.6 Подготовка проектов развития организационной структуры СУ ТОиР и ее функций, технических служб, обеспечивающих проведение работ по ТОиР техники.
13.7 Организовывание увязки хозяйственных и финансовых процессов при проведении работ по ТОиР техники на основе бюджетирования СУ ТОиР.
13.8 Протоколирование и контролирование хода выполнения мероприятий СУ ТОиР.
13.9 Организовывание разработки проектов организации работ по ТОиР техники.
13.10 Организовывание разработки сметной документации.
13.11 Подготовка и доведение до ремонтных и дежурных работников заданий на проведение работ по ТОиР техники.
13.12 Организовывание учета, мониторинга причин и последствий отказов механической, энергетической и электротехнической техники и разработка технических мероприятий по их устранению.
13.13 Контролирование своевременного обеспечения и комплектности запасных частей и комплектующих сборочных единиц, для проведения работ по ТОиР техники.
13.14 Координирование работ, выдача оперативных распоряжений и указаний по устранению задержек при проведении работ по ТОиР техники.
13.15 Регулирование распределения ресурсов поддержки СУ ТОиР и работ по ТОиР техники на уровне организации.
13.16 Контролирование поступления и использования на местах при проведении работ по ТОиР техники материалов, запасных частей и сменного оборудования, специальных и специализированных технических средств ТОиР.
13.17 Подготовка и проведение диспетчерских совещаний по вопросам, возникающим в ходе проведения работ по ТОиР техники.
13.18 Контролирование своевременного выхода техники из ремонта в соответствии с утвержденными планами работ по ТОиР техники.
13.19 Контролирование полноты объемов и качества выполнения мероприятий СУ ТОиР и проведения работ по ТОиР техники.
13.20 Принятие необходимых мер для устранения аварийных ситуаций и нарушений, связанных с безопасной эксплуатацией техники.
13.21 Формирование планов обеспечения работ по ТОиР техники материалами, изделиями и конструкциями, запасными частями и комплектующими сборочными единицами, покупаемыми на стороне.
13.22 Организовывание, контролирование и документирование результатов внутреннего аудита состояния складских запасов материалов, запасных частей, сменного оборудования.
13.23 Разработка номенклатурных и календарных планов собственного изготовления запасных частей и комплектующих сборочных единиц на проведение работ по ТОиР техники.
13.24 Организовывание разработки технических заданий и проектов технологической документации по производству запасных частей собственного изготовления.
13.25 Формирование программы запуска в производство запасных частей и комплектующих сборочных единиц собственного изготовления для обеспечения ресурса поддержки работ по ТОиР техники.
13.26 Координирование межцехового прохождения запасных частей и комплектующих сборочных единиц собственного изготовления в соответствии с номенклатурными планами их производства.
13.27 Разработка и утверждение в организации нормативной базы по определению обоснованных объемов складских запасов материалов, запасных частей и комплектующих сборочных единиц на проведение работ по ТОиР техники.
13.28 Контролирование объемов и номенклатуры складских запасов запасных частей и комплектующих сборочных единиц.
13.29 Организовывание информационного обеспечения СУ ТОиР.
13.30 Организовывание разработки Инструкций по охране труда эксплуатационных, дежурных и ремонтных работников при проведении работ по ТОиР техники.
13.31 Организовывание работы по укомплектованию ремонтных служб и цехов основного производства организации необходимыми ремонтными документами.
13.32 Организовывание разработки нормативно-технологических карт на проведение работ по ТОиР техники.
13.33 Подготовка заявок на получение разрешения от Государственного комитета по надзору за охраной труда или его территориальных органов на проведение работ повышенной опасности.
13.34 Организовывание работы по укомплектованию ремонтных служб и цехов основного производства организации квалифицированными кадрами.
13.35 Подготовка и утверждение должностных инструкций работникам организации, занятых в СУ ТОиР и проведением работ по ТОиР техники.
13.36 Разработка методик и расчетов по обоснованию потребности организации в численности ремонтных и дежурных работников.
13.37 Организовывание обучения работников профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, охране труда.
13.38 Подготовка информации и отчетов для высшего руководства.
13.39 Подготовка служебных записок высшему руководству, направленных на устранение слабых сторон организации в СУ ТОиР и проведении работ по ТОиР техники.
13.40 Постоянное улучшение информационных технологий в структурных подразделениях организации.


14 Функции подразделения организации, ответственного за обеспечение документацией СУ ТОиР


14.1 Ведение строгого учета рабочих документов СУ ТОиР для своевременного обеспечения новыми документами и контролирование проведения в полном объеме изменений к действующим документам.
14.2 Обеспечение идентификации изменений и статуса действующей и пересмотренной версии нормативных документов.
14.3 Контролирование наличия соответствующих версий нормативных документов в структурных подразделениях организации.
14.4 Принятие мер к изъятию устаревших нормативных документов в соответствии с установленными сроками их действия.
14.5 Обеспечение распространения документов заинтересованным службам организации.